США придерживается прагматичной формулы «ничего без Украины, но не все для Украины» — Le Monde
Несмотря на регулярные заявления Вашингтона о поддержке Киева, остаются вопросы о степени и продолжительности этой политической и военной поддержки.
Авторитетное французское издание Le Monde обращает внимание на дебаты, которые развернулись в США накануне саммита НАТО, проходящего сегодня и завтра в Вильнюсе. Они касаются не вопроса необходимости военной и политической помощи Украине, которая никем не оспаривается, а ее методов.
Автор статьи замечает, что Соединенные Штаты заявляют о своей приверженности принципу «открытых дверей» для Североатлантического союза и в то же время противодействуют немедленному вступлению Украины..
«Я не думаю, что она готова», — цитирует Le Monde заявление президента США Байдена CNN в это воскресенье.
Корреспондент издания напоминает, что основная причина не в соблюдении Украиной критериев для вступления, а в 5-й статье Договора о Североатлантическом союзе. Его положения о том, что нападение на одного члена является нападением на всех, не могут быть распространены на Украину во время войны из-за опасения спровоцировать прямой конфликт между НАТО и Россией.
Модель Израиля
Поэтому Вашингтон рассматривает форму двустороннего партнерства в области безопасности с Украиной в дополнение к обязательствам Североатлантического союза. Такая модель им используется по отношению к Израилю.
В соответствии с десятилетним соглашением (2019—2028 годы) Соединенные Штаты ежегодно оказывают этому государству военную помощь в размере 3,8 миллиарда долларов, что, как отмечает издание, в значительной степени является замаскированной субсидией американской военной промышленности.
Le Monde цитирует слова эксперта аналитического центра при Совете по международным отношениям (Council on Foreign Relations) Чарльза Купчана (Charles Kupchan) о том, что
«между Украиной и Израилем есть очевидные различия. У Израиля есть ядерное оружие, а у Украины его нет. Но Украина соседствует с мощной державой, поэтому израильская модель может быть полезной для обеспечения со стороны США военного превосходства Украины. И в тоже время такая модель позволяет избежать гарантий безопасности, эквивалентных 5-й статье».
Так же Белый дом сохраняет осторожность перед просьбами усиления личного состава Альянса на своих территориях, которые выразили три страны Балтии и Польша. Они прозвучали на фоне заявления о размещении российского ядерного оружия в Беларуси и скорого прибытия в эту страну вагнеровцев.
Издание отмечает, что американская администрация по-прежнему скептически относится к этим двум угрозам.
Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан говорит о «потенциальном развертывании» ядерного оружия. Что касается вагнеровцев, то высокопоставленные американские чиновники сомневаются по поводу того, заинтересованы ли они в том, чтобы разместиться в Беларуси, санатории своего рода после миссий в Африке или в Украине.
Военная помощь
Автор статьи отмечает, что мечтать о скором крахе российского режима не приходится. Для администрации Байдена речь идет о том, чтобы сосредоточиться на военной поддержке Украины в критический момент контрнаступления.
«Это будет очень долго, и это будет очень, очень кроваво. Ни у кого не должно быть никаких иллюзий по этому поводу», — цитирует корреспондент слова начальника штаба обороны США генерала Марка Милли (Mark Milley), сказанные 1 июля.
Белый дом признает трудности, с которыми столкнулось контрнаступление, обусловленные несколькими факторами: интенсивным минированием территории россиянами, созданием эшелонированной обороны и, наконец, нехваткой боеприпасов у украинской стороны.
Этим обусловлено, как отмечает журналист, решение США передать кассетные боеприпасы Украине при отсутствии других решений.
Le Monde приводит слова советника президента США по национальной безопасности Джейка Салливана (Jacob Sullivan) о том, что
«у украинцев также есть значительное количество средств, которые они еще не задействовали в боевых действиях. История этого контрнаступления еще и близко не дописана до конца».
Но официальные лица США также знают, как отмечает автор, что Россия участвует в собственной гонке вооружений. В условиях военной экономики страна намерена в течение трех лет воссоздать свои силы: танки, бронетехнику, артиллерию — и модернизировать вооружение. Способность России к противостоянию, конечно, уменьшилась, но никоим образом не исчерпана, — замечает корреспондент.
Ничего без Украины, но не все для Украины
Издание отмечает, что администрация Байдена, постоянно повторяя формулу «ничего об Украине без Украины», отрицает любую договоренность с Россией, которая была бы заключена за спиной жертвы агрессии.
Но недавно стало известно о секретных контактах между несколькими экспертами аналитического центра Совета по международным отношениям и российскими официальными лицами, в том числе главой российской дипломатии Сергеем Лавровым.
По данным NBC, бывший дипломат Ричард Гаасс (Richard Haass) и аналитики Чарльз Купчан и Томас Грэм (Thomas Graham) были среди американских участников конфиденциальной встречи в Нью-Йорке в апреле.
Отвечая на вопрос, заданный Le Monde, Чарльз Купчан не подтвердил эту информацию, но отметил, что «неформальные или параллельные контакты играют роль, когда официальные контакты отсутствуют или малоэффективны».
Авторы статьи отмечают, что с начала войны США уже выделили Киеву на 42 миллиарда долларов военной помощи.
Американская линия заключается в формуле «ничего без Украины, но не все для Украины» — прагматической приверженности, которая модифицирует определенные параметры в зависимости от обстоятельств, — замечает корреспондент издания.
Контекст предстоящих выборов
Le Monde цитирует слова директора по исследованиям Брукингского института (аналитического центра в Вашингтоне) Майкла О'Хэнлона (Michael O'Hanlon):
«Я согласен с идеей, что Украина должна всегда участвовать в разговоре, но при условии, что мы не чувствуем себя обязанными всегда давать им то, что они требуют. Я за то, чтобы дать им баллистические ракеты вроде ATACMS, самолеты F-16 и даже штурмовые вертолеты. Я не поддерживаю, по крайней мере, пока, представление им статуса члена НАТО, и я не поддерживаю обещание того же уровня гарантированной помощи, что и в предыдущие разы».
В комментарии этих слов корреспондент Le Monde отмечает, что администрация Байдена перед выборами 2024 года не уверена, что Палата представителей, в которой доминируют республиканцы, согласится проголосовать за новый пакет помощи в сфере безопасности.
Автор отмечает, что Запад признает право Украины на самооборону от российской агрессии, но также боится, что конфликт может стать затяжным.
Союзники знают, что Владимир Путин делает ставку на усталость их общественного мнения и высокую цену безусловной поддержки Украины. Кремль понимает, насколько могут повлиять на прочность союзников предстоящие выборы — европейские в июне 2024 года, а затем, прежде всего, американские президентские выборы в ноябре.
Издание отмечает, что существует соблазн (который публично не разглашался) согласиться на замораживание конфликта по образцу военной демаркационной линии между двумя Кореями. В таком случае речь будет идти об укреплении связи Украины с Западом без членства в Европейском союзе и НАТО.
Стоимость этого — отсутствие возможности для Украины восстановить свою территориальную целостность в ближайшем будущем. Такая форма стабилизации представляла бы меньшее зло для администрации Байдена перед президентскими выборами, как отмечает издание.
Комментарии