Что значит приостановление участия России в Договоре о стратегических наступательных вооружениях?
В ходе послания Федеральному собранию Владимир Путин объявил, что Россия приостанавливает участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях. «Повторю, не выходит из договора, нет, а именно приостанавливает свое участие», — подчеркнул он. Эксперт по международному праву Екатерина Дейкало разобрала этот шаг с юридической точки зрения.
23.02.2023 / 10:26
Владимир Путин выступил с обращением к Федеральному собранию России 21 февраля 2023 года. Скриншот из видео
СНВ-3 — российско-американский договор о стратегических наступательных вооружениях. Договор ограничивает количество ядерных боезарядов с каждой стороны до 1 550, а количество межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет на подводных лодках и тяжелых бомбардировщиках — до 700.
СНВ-3 был подписан Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым в 2010 году и вступил в силу в феврале 2011-го. Зимой 2021 года Россия и США продлили действие договора до 5 февраля 2026 года.
До этого были заключены СНВ-1 и СНВ-2.
Первый договор — между СССР и США в 1991 году в Москве, он вступил в силу 5 декабря 1994 года, уже после распада СССР и передачи России ядерного оружия, оставшегося в Беларуси, Казахстане и Украине.
В 1993 году Борис Ельцин и Джордж Буш подписали договор СНВ-2. Он был ратифицирован в США в 1996 году, в России — в 2000-м, однако после выхода США 13 июня 2002 года из Договора по противоракетной обороне Россия на следующий же день объявила о выходе из СНВ-2.
Екатерина Дейкало отмечает, что в статье 14 договора о стратегических наступательных вооружениях написано, что каждая из сторон имеет право выйти из нее, если решит, что связанные с содержанием договора обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы страны.
«Отмечаю, Путин подчеркнул, что Россия из нее не выходит. Значит, эта статья исключается. Договор не предусматривает ее приостановку.
В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров, приостанавливать действие договора можно только тогда, когда это прописано в самом договоре или когда все стороны с этим согласны. Получается, что это решение Путина неправомерно.
На мой взгляд, этого «приостановления» его речь не предусматривала. Такое решение, скорее, реакция на визит Байдена в Украину. Нужно было что-то ответить.
В целом такая «приостановка» может значить, что Россия не собирается выполнять какие-то обязательства из этого договора. Там, например, предусмотрены инспекции каждой из сторон на объекты. То есть, договор предусматривает не просто сокращение вооружения, а контроль за выполнением», — поясняет эксперт.
Этот договор не регулирует ядерные испытания, только ограничение и сокращение вооружений.
«Договор, запрещающий испытывать ядерное оружие, был между СССР, Великобританией и США. Он запрещает это делать в трех сферах: космос, под водой и в атмосфере, но не под землей. Она действует для России и сейчас, — говорит Екатерина.
— Это значит, что если они и могут проводить испытания, то только подземные. В 1996 был заключен договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, но он не вступил в силу, потому что необходимым условием является его ратификация определенными государствами. Не все из них, включая ядерные, договор ратифицировали».