Лукашенко даже после отставки останется неподсуден? Посмотрели проект новой Конституции

Опубликован проект новой Конституции. Предполагается, что референдум состоится 27 февраля. В бюллетене, скорее всего, будет только два вопроса: поддерживаете изменения или нет. Мы вчитались в проект нового Основного закона. Из него исключена статья о нейтралитете и безъядерной зоне в Беларуси. Зато Александру Лукашенко, даже после отставки, гарантируется не только неприкосновенность, но еще и место в Совете Республики и Всебелорусском народном собрании. Насчет ВНС, кстати, возникло больше всего вопросов.

27.12.2021 / 17:37

Лишать гражданства, предотвращать однополые браки

Утрату гражданства отдельно пропишут в Конституции (ст. 10). Гражданство лишали и до кризисных 2020—2021 годов, если выяснялось, что человек получил его необоснованно.

Однако в последнее время силовики все активнее призывают изменить закон таким образом, чтобы оппоненты власти, осужденные за политическую деятельность, потеряли и гражданство, и имущество.

Эти предложения ассоциируются с действиями немецких властей в 30-е годы, которые были направлены в отношении евреев. Закончилось всё Второй мировой войной и Холокостом. 

В новую Конституцию добавляется пункт о том, что государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны (ст. 15), что соответствует политике последних лет, особенно активной работе силовиков и депутатов по делу о «геноциде белорусского народа», за отрицание которого вводится уголовная ответственность. Проявление патриотизма — долг каждого гражданина, в проекте новой Конституции появился и такой пункт (арт. 54).

Белорусские власти критиковались за меры против так называемых тунеядцев, так как по Конституции принудительный труд запрещен. В новый Основной закон хотят внести пункт о том, что каждый гражданин должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства (арт. 21). В таком случае власти смогут сослаться не только на декрет Лукашенко о взыскании выплат с тунеядцев, но еще и на Конституцию.

Вслед за Россией, белорусские власти решили усилить «традиционный семейный союз», в Конституцию хотят добавить, что брак — это союз женщины и мужчины (ст. 32). Смысла от нововведения никакого, поскольку такая норма уже давно существует в Кодексе о браке.

Исключен пункт о нейтралитете, расстрелы остаются

Существенно меняется позиция по военному будущему страны. Вот что записано сейчас в Конституции: «Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным» (ст. 18).

А вот как эту статью решили изменить: «Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств».

Таким образом, положения про нейтралитет и безъядерную зону исчезли. 

Беларусь остается последней страной в Европе и на постсоветском пространстве, где до сих пор расстреливают людей по решению суда. В новой Конституции никаких изменений в этой части не предусматривается. 

По новой Конституции Лукашенко бы не мог баллотироваться в президенты

Закрепляется единый день для выборов депутатов — последнее воскресенье февраля (ст. 67).

Выборы по-прежнему будет курировать Центральная избирательная комиссия, но избирать членов и председателя комиссии сроком на пять лет и освобождать их от работы предлагается Всебелорусскому народному собранию (ст. 71).

Соответственно, с президента эта функция снимается. Также ВНС вправе инициировать проведение республиканского референдума, но назначать его будет, как и прежде, президент (ст. 74).

Предлагается изменить требования к кандидатам в президенты (ст. 80):

Срок избрания остается прежним — пять лет, один человек не может быть президентом более двух сроков (ст. 81). Эта норма в Конституции уже существовала, но в 2004 по инициативе Лукашенко провели референдум, и количество избраний стало неограниченным.

Как и прежде, право назначения премьер-министра отдано президенту, правда, теперь — с предварительного согласия нижней палаты парламента (раньше было — просто с согласия).

Исключено положение о назначении президентом председателей и судей Конституционного и Верховного суда, но положение о назначении остальных судей остается.

Также по новому документу, президент и далее будет назначать председателей Комитета госконтроля, Нацбанка, генпрокурора — по предварительному согласию верхней палаты парламента.

Вносятся изменения по чрезвычайному положению — его введение хотят разрешить президенту в случае, например, массовых и иных беспорядков. Добавлено, что указы и распоряжения президента не должны противоречить законам (арт. 85).

Неприкосновенность для Лукашенко

Всебелорусское народное собрание может получить право сместить президента с должности в случае систематического или грубого нарушения Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления.

Процедура такова: инициировать рассмотрение может либо не менее трети депутатов Палаты представителей, либо не менее 150 тысяч избирателей. Расследование обвинения организуется ВНС.

Подключается и Конституционный суд, который решает, нарушил ли президент Конституцию. Проголосовать за отставку должно более половины состава ВНС.

Если за два месяца члены ВНС не проголосовали, инициатива отклоняется, президент остается сидеть в своем кресле.

В случае вакансии должности президента, если он, например, не сможет исполнять свои обязанности, полномочия временно переходят председателю Совета Республики (ст. 88-1). На сегодня этот пост занимает Наталья Кочанова, одна из самых верных соратниц Лукашенко.

В случае убийства президента, покушения на его жизнь, акта терроризма, власть переходит Совету Безопасности. 

Прописан в новом документе и статус бывшего президента — ему предлагают сохранить неприкосновенность, обещают не привлекать к ответственности «за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий» (ст. 89).

Лукашенко, в случае если он покинет пост президента, будет включен не только в ВНС, но еще станет и пожизненным членом Совета Республики (с примечанием — с его согласия). 

Чем будет заниматься Всебелорусское народное собрание?

Отдельный раздел в Конституции посвящен Всебелорусскому народному собранию. Эта часть документа самая спорная.

Прежде всего непонятно, как члены ВНС могут быть представителями народа, если народ непосредственно их не избирает, в отличие от, например, депутатов (при всех минусах избирательных процессов в Беларуси). 

В новой Конституции хотят прописать, что Всебелорусское народное собрание — это «высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие».

Кого включат в состав ВНС? Президента, причем Лукашенко там будет по-любому, ведь в проекте прописано — и действующий, и бывший президент; представителей всех ветвей власти; местных депутатов; представителей гражданского общества.

Напомним, на предыдущих собраниях представителей оппозиции не было, их не допустили туда на этапе формирования состава.

Закрепляется, что делегатов ВНС не может превышать 1200 человек, срок избрания — на пять лет. Заседания будут проводиться как минимум раз в год.

Делегаты будут заседать в ВНС без отрыва от трудовой (служебной) деятельности. Председателя изберут тайным голосованием.

К компетенциям ЦИК добавляется проведение избрания делегатов Всебелорусского народного собрания. Пока не принят закон о деятельности ВНС, процедура избрания не прописана. Например, непонятно, сколько человек будет входить в президиум ВНС и какими компетенциями они должны обладать. Но из текста проекта Конституции можно предположить, что представителей местных депутатов и гражданского общества будут определять избиратели.

Какие задачи хотят возложить на ВНС:

  1. Утверждение направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности
  2. Утверждение программы социально-экономического развития
  3. Внесение предложений по изменению Конституции
  4. Инициировать новые республиканские референдумы
  5. Право решать, прошли ли выборы легитимно
  6. Принимать решение о смещении с поста президента
  7. Вводить чрезвычайное положение
  8. Избирать и отправлять в отставку председателей и судей Конституционного и Верховного судов (по предложению президента)
  9. Направлять военнослужащих за границу для участия в обеспечении коллективной безопасности (по предложению президента)
  10. Награждать президента госнаградами
  11. Давать поручения госорганам.

Список не исчерпаем. Отмечается, что у ВНС будут и другие полномочия, установленные Конституцией и законами. Компетенции ВНС еще пропишут в отдельном законе. Может быть, тогда станет более понятен механизм, как новый орган будет работать и какие задачи вправе решать. Пока же перечень выглядит слишком общо. 

А что же тогда с депутатами Палаты представителей? Им продлят карьеру, срок депутатства увеличивается с четырех до пяти лет. 

***

Дается два года на то, чтобы все законы и указы привести в соответствие новой Конституции. 

Власти предложили гражданам направлять свои мнения и предложения по проекту Конституции на электронный адрес sbor@ncpi.gov.by, а также через электронную форму на Национальном правовом интернет-портале https://sbor.pravo.by и в письменном виде по адресу: 220030, г. Минск, ул. Берсона, 1а, НЦПИ, с пометкой «Конституция».

Повлияют наши мнения на что-либо? До дня голосования, напомним, остается два месяца.

Nashaniva.com